數(shù)字背后的“秘密”——NGO人員招聘分析
發(fā)布時(shí)間：2012-07-16 新聞來源：NGO英才網(wǎng)
近年來，公益事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，從NGO對(duì)人力資源的需求情況能夠透出一些有價(jià)值的相關(guān)信息。我們對(duì)一年的報(bào)告期內(nèi)（2010年8月1日~2011年7月31日）在中國發(fā)展簡報(bào)網(wǎng)站上發(fā)布的各類機(jī)構(gòu)的招聘廣告進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，并進(jìn)行簡要的歸納和分析，形成了本報(bào)告。這些職位來自國內(nèi)外NGO、基金會(huì)、聯(lián)合國系統(tǒng)的多邊機(jī)構(gòu)、國際雙邊機(jī)構(gòu)，還包括企業(yè)設(shè)立的與CSR相關(guān)的職位，以及應(yīng)運(yùn)而生，直接為公益機(jī)構(gòu)/項(xiàng)目和企業(yè)的CSR項(xiàng)目提供咨詢策劃的咨詢公司。
鑒于有些職位虛位以待卻人才難覓，或者流動(dòng)性大，一些機(jī)構(gòu)出現(xiàn)過二次甚至三次發(fā)布同一招募信息的情況，為便捷起見，均視為不同職位，加之部分職位歸類不容易明晰，這些因素在一定程度上影響了統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。簡報(bào)網(wǎng)站上發(fā)布的招聘信息，乃公益領(lǐng)域同類信息之滄海一粟，因此報(bào)告僅能從一個(gè)細(xì)微的側(cè)面反映公益領(lǐng)域的人才需求現(xiàn)實(shí)。簡報(bào)將在未來基于網(wǎng)站數(shù)據(jù)，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)出能夠在一定程度上反映公益行業(yè)發(fā)展的有用信息。
本土組織“崛起”
在發(fā)布的2133個(gè)職位空缺總數(shù)中，國內(nèi)組織招聘數(shù)量是國際組織的2倍多，這個(gè)結(jié)果有些令人吃驚。回顧2005年，簡報(bào)曾首次從網(wǎng)站招聘欄目提取數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析。當(dāng)時(shí)的數(shù)據(jù)涵蓋了2002年8月8日~2005 年8月8日共三年時(shí)間，共有145個(gè)機(jī)構(gòu)招聘619個(gè)職位，其中國際組織獨(dú)攬?zhí)煜�，只有極少量職位來自本土組織。
現(xiàn)在，越來越多的本土組織通過公開招募方式招賢引能，不只反映它們?cè)跀?shù)量上的增長，也表明它們?cè)谌肆Y源管理上發(fā)生了一定變化。一些在過去與簡報(bào)素?zé)o來往的政府背景的公募基金會(huì)，也開始通過簡報(bào)網(wǎng)站發(fā)布招聘信息，有意識(shí)利用行業(yè)公開渠道，這打破了原有的較為封閉的小圈子推薦的人才吸納模式。從總量上看，現(xiàn)在一年的招聘數(shù)量是當(dāng)時(shí)3年招聘總量的3倍多，反映了非營利部門的總體發(fā)展態(tài)勢。
發(fā)布職位數(shù)量位居前10的國內(nèi)機(jī)構(gòu)，其數(shù)量加總（437）超過了排位前10的國際機(jī)構(gòu)的職位數(shù)量總和（362），從一個(gè)側(cè)面表明本土組織對(duì)人力資源需求的增長情況。值得注意的是，國內(nèi)機(jī)構(gòu)排位中，有4家均為社工服務(wù)中心，其中三家分布在廣州和深圳，與當(dāng)?shù)卣畯馁Y金和注冊(cè)等方面鼓勵(lì)社工服務(wù)發(fā)展的地方性政策有很大關(guān)系。在統(tǒng)計(jì)口徑上需要說明的是，排名前兩位的恩派（NPI）和慧靈的職位數(shù)，包含了它們?cè)诟鞯赝放品衷O(shè)機(jī)構(gòu)的招聘數(shù)量，這些職位的就職地點(diǎn)并不限于北京。
當(dāng)然，名列其中的國際機(jī)構(gòu)，包括前兩位的宣明會(huì)和香港樂施會(huì)，其需求同樣是跨地域的，工作地點(diǎn)分布在本機(jī)構(gòu)的地方辦事處和項(xiàng)目點(diǎn)。
如果將國內(nèi)和國際機(jī)構(gòu)混合排位，我們發(fā)現(xiàn)國內(nèi)機(jī)構(gòu)有6家，超過半壁江山，而且占據(jù)了前兩位。
在這部分?jǐn)?shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)方法上，有時(shí)候一家機(jī)構(gòu)會(huì)在同一則招聘信息內(nèi)，包含相對(duì)獨(dú)立的關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)的職位發(fā)布，統(tǒng)計(jì)中我們盡量予以分開，作為不同機(jī)構(gòu)單獨(dú)統(tǒng)計(jì)數(shù)量。例如，以恩派名義發(fā)布的廣告，各地恩派招募計(jì)入總數(shù)，但排除由恩派協(xié)助招募的關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)（如聯(lián)勸-上海公益事業(yè)發(fā)展基金會(huì)）的職位數(shù)；香港樂施會(huì)在各地辦公室招聘人員，計(jì)入香港樂施會(huì)職位總數(shù)中。
哪里NGO愛扎堆
不難想象，在就職地點(diǎn)方面，北京這個(gè)資源匯聚之地，提供的職位數(shù)高居榜首。這個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)和文化信息中心，依然是國內(nèi)外發(fā)展機(jī)構(gòu)最愛扎堆的地方。北京有著政策倡導(dǎo)、溝通內(nèi)外的區(qū)位優(yōu)勢。從人才儲(chǔ)備而言，北京的NGO人才市場容量最大，也比較適合公開化的招募方式。
其他地區(qū)的職位，在數(shù)量過百的省份和城市中，廣東、上海、深圳位列前三，它們既是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海之地，同時(shí)也是在社會(huì)組織管理創(chuàng)新方面領(lǐng)風(fēng)氣之先的試驗(yàn)田。在吸納與包容的魄力下，除了鼓勵(lì)本地組織的發(fā)育，還筑巢引鳳，吸引外來組織進(jìn)駐。
當(dāng)然，云南和四川也是長期以來NGO扎堆的地方，提供的職位數(shù)量同樣過百。作為相對(duì)不發(fā)達(dá)的內(nèi)地省份，川滇兩省在孕育NGO方面歷史悠久，這些組織覆蓋的議題領(lǐng)域也非常豐富。汶川5·12地震后，還催生了不少在四川從事救災(zāi)和災(zāi)后重建的組織，云南盈江地震進(jìn)一步觸發(fā)了這類組織更為長遠(yuǎn)地考慮聯(lián)合救援的問題。在時(shí)隔3年大浪淘沙之后，堅(jiān)持下來的救災(zāi)組織已開始有意識(shí)地通過聯(lián)合，為未來儲(chǔ)備長遠(yuǎn)的救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)和能力。
9個(gè)海外職位，盡管數(shù)量不多，但卻能一葉知秋。這些發(fā)展領(lǐng)域的國際化職位在中國發(fā)布，面向中國人才，也許預(yù)示著中國人在國際發(fā)展領(lǐng)域開始展現(xiàn)潛力和價(jià)值。這些職位需求絕大多數(shù)來自國際機(jī)構(gòu)，總體上這主要不是因?yàn)橹袊裆鐣?huì)在自己的發(fā)展領(lǐng)域取得了成功經(jīng)驗(yàn)可以向外復(fù)制，也不意味著中國NGO進(jìn)入了國際化轉(zhuǎn)型，開始從跨國和跨地區(qū)層面延展對(duì)一些全球化問題的關(guān)注。出現(xiàn)海外職位的原因，主要是由于中國作為全球化的大國產(chǎn)生了對(duì)外影響，國際機(jī)構(gòu)越發(fā)需要懂得中國問題的人士在跨國層面去開展工作，例如跨區(qū)域合作倡導(dǎo)去防范跨國人口販賣和野生動(dòng)物保護(hù)等。其二是經(jīng)過國際發(fā)展機(jī)構(gòu)多年在華運(yùn)作，培養(yǎng)了既擁有國際視野，熟悉國際組織運(yùn)作方式，同時(shí)又了解中國本土問題的本土人才；第三是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國企業(yè)也開始被一些國際發(fā)展機(jī)構(gòu)列為重要的籌款目標(biāo)。
當(dāng)然，靜悄悄的變化也在發(fā)生著。不同于上述情況，打工子弟愛心會(huì)（CMC）今年2月通過簡報(bào)網(wǎng)站招聘駐尼泊爾和孟加拉的海外項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)建立當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)中心的開拓性工作。CMC由美國人Jonathan Hursh創(chuàng)辦，總部設(shè)在中國，通過社區(qū)中心項(xiàng)目為流動(dòng)兒童、青少年和社區(qū)提供服務(wù)。目前，CMC已在打工人群聚居的北京幾個(gè)社區(qū)及上海市閔行區(qū)建有社區(qū)中心，目前正在將中國的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到尼泊爾和孟加拉，是中國社區(qū)實(shí)踐的對(duì)外拓展。中國發(fā)展簡報(bào)2011年春季刊曾報(bào)道英國海外志愿服務(wù)社（VSO）招募第一批中國民間志愿者赴非洲從事志愿工作，也屬此例。據(jù)悉，中國扶貧基金會(huì)今年年中招募8~10名醫(yī)療志愿者援助蘇丹， 提高當(dāng)?shù)貗D幼保健系統(tǒng)的能力，借鑒了該基金會(huì)在國內(nèi)運(yùn)行十年的母嬰平安項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。
“酒好還得勤吆喝”
零點(diǎn)集團(tuán)2010年12月發(fā)布的《中國公益人才發(fā)展現(xiàn)狀及需求調(diào)研報(bào)告》，將NGO崗位細(xì)分為三類：一是發(fā)展型崗位，包括公關(guān)傳播、籌資和研究等不直接影響項(xiàng)目實(shí)施，但對(duì)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展起關(guān)鍵作用的崗位；二是操作性崗位（即項(xiàng)目運(yùn)營）；三是財(cái)務(wù)，行政、IT等對(duì)機(jī)構(gòu)的管理和運(yùn)營提供基礎(chǔ)支持的崗位。這樣的分類頗具系統(tǒng)性，有助于理解NGO在各種職能設(shè)置上的輕重緩急。
簡報(bào)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目運(yùn)營提供了1505個(gè)崗位，位居首位，超過職位總數(shù)的70%.而行政、財(cái)務(wù)和人力資源管理等支持性崗位數(shù)（305個(gè)）位居第二，占總數(shù)的14%.對(duì)具有一定規(guī)模的組織而言，支持性崗位也是必然的配置。
值得注意的是媒體公關(guān)類，提供了141個(gè)職位并位居第三。這些年NGO對(duì)這項(xiàng)職能的重視程度高漲，與公益事業(yè)的主流化有關(guān)，也有來自企業(yè)的跨界影響。由于資助來源從國際大量轉(zhuǎn)向國內(nèi)，公眾和媒體對(duì)公益的興趣與支持力度，與機(jī)構(gòu)的品牌建設(shè)和社會(huì)影響力越來越相關(guān)。透明度和品牌而非小范圍的內(nèi)部評(píng)估和問責(zé)機(jī)制，成為籌款的重要基礎(chǔ)。
此外是公益跨界現(xiàn)象帶來的來自公司的理念影響。有的機(jī)構(gòu)將職位冠以“營銷與品牌推廣”這樣一個(gè)具有明顯市場特征的名稱，更加凸顯對(duì)品牌建設(shè)的重視。如上海的真愛夢(mèng)想基金會(huì)是商業(yè)背景主導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)，將IT、籌資、和媒體公關(guān)職能重疊在一起，營銷與品牌推廣經(jīng)理，整合了媒體關(guān)系開發(fā)與維護(hù)、監(jiān)測，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理和營銷、公益品牌推廣和籌款等多種職能于一身。2010年4月真愛夢(mèng)想首創(chuàng)以上市公司年報(bào)方式發(fā)布2009年的年度公益報(bào)告，接受捐贈(zèng)人和公眾的監(jiān)督，更加讓人看出創(chuàng)辦者將市場規(guī)則運(yùn)用于公益領(lǐng)域的匠心。
貴州薪火鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)由關(guān)注鄉(xiāng)村教育、民族文化、鄉(xiāng)村衛(wèi)生的沿海企業(yè)家和專家等共同發(fā)起成立。4月份通過簡報(bào)網(wǎng)站招聘品牌和IT經(jīng)理，負(fù)責(zé)對(duì)外傳播、媒體關(guān)系、危機(jī)處理、以及網(wǎng)站、博客、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)規(guī)劃管理。NPI旗下的上海公益事業(yè)發(fā)展基金會(huì)招募資源拓展經(jīng)理，兼有籌款和機(jī)構(gòu)品牌形象宣傳的職能。實(shí)際上，不少歷史悠久的大型倡導(dǎo)性組織如綠色和平，早就設(shè)立了專職部門和崗位負(fù)責(zé)媒體公關(guān)，擁有豐富的傳媒經(jīng)驗(yàn)，而且還在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)起針對(duì)不良企業(yè)的壓力行動(dòng)。而本土組織是在最近幾年才開始重視對(duì)外傳播，在“酒好不怕巷子深”之外，還得加上“酒好還得勤吆喝”。
專業(yè)細(xì)分和實(shí)習(xí)生替代
隨著NGO的發(fā)展，呈現(xiàn)了專業(yè)化和職業(yè)化的趨勢。上述運(yùn)營、支持和發(fā)展型三類崗位均出現(xiàn)細(xì)分，驅(qū)動(dòng)著對(duì)人才的專業(yè)背景的細(xì)化要求。體現(xiàn)在法律維權(quán)、小額貸款、投資、社工和心理服務(wù)、環(huán)保、IT技術(shù)、財(cái)會(huì)等等一些崗位，要求以對(duì)口的教育背景為支撐。
一些草根機(jī)構(gòu)缺乏人力，同時(shí)無項(xiàng)目預(yù)算支持，它們的替代性做法是公開招募實(shí)習(xí)生和志愿者崗位，并賦予實(shí)質(zhì)性的工作責(zé)任，甚至是多種復(fù)合職能，以實(shí)際的工作內(nèi)容吸引人才加入，其前提是機(jī)構(gòu)能夠提供很好的職業(yè)規(guī)劃和督導(dǎo)，參與者適得其所獲得好的鍛煉機(jī)會(huì)，積攢閱歷。
互聯(lián)網(wǎng)是草根的機(jī)會(huì)
傳播方面，除了設(shè)立媒體公關(guān)專員的做法，由于微博、博客等新媒體（自媒體）功能凸顯，只要投入時(shí)間，懂得網(wǎng)絡(luò)傳媒的特性，有錢沒錢的機(jī)構(gòu)都可以站在平等的起跑線上，倒是更為平等。一個(gè)突出的崗位細(xì)分現(xiàn)象，是一些機(jī)構(gòu)將網(wǎng)絡(luò)傳播單列出來，機(jī)構(gòu)內(nèi)有人負(fù)責(zé)打理微博、SNS等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。這是草根的機(jī)會(huì)。
IT（網(wǎng)站維護(hù)等）是技術(shù)工種，主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)維護(hù)、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)和編程。例如中民慈善信息中心定位為慈善信息資訊平臺(tái)，4月招聘技術(shù)總監(jiān)一名，負(fù)責(zé)信息平臺(tái)的開發(fā)和后臺(tái)開發(fā)管理，同時(shí)招募兩名研發(fā)工程師負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)系統(tǒng)需求分析、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和軟件開發(fā)；這些都要求很高的IT專業(yè)性，并未采用通常的外包方式，初看看上去，像是一個(gè)軟件公司在招人。這是個(gè)案。
當(dāng)然，資源上捉襟見肘的草根組織，還無意識(shí)或者無資源以專人負(fù)責(zé)支持型崗位。更不用說像IT、籌資、研究等發(fā)展型崗位了。它們的應(yīng)對(duì)之策，或者是暫無IT功能，或是外包IT服務(wù)，籌資和公關(guān)由領(lǐng)導(dǎo)人或資深員工兼任，他們需要擁有三頭六臂。
在所有崗位中，研究類當(dāng)屬最不“急功近利”,最不易看到可衡量產(chǎn)出，但卻有助于提升組織專業(yè)性和問題敏感的職能，意在為機(jī)構(gòu)的行動(dòng)、策略方向甚至行業(yè)發(fā)展提供支持。研究類崗位的出現(xiàn)也許暗示著公益組織和行業(yè)發(fā)展到了新的階段。一些組織成立了自己的研究部，也新出現(xiàn)了像北師大壹基金公益研究院在內(nèi)，以行業(yè)研究和支持為目標(biāo)、類智庫但試圖與NGO現(xiàn)實(shí)需求緊密結(jié)合的支持性能力建設(shè)機(jī)構(gòu)。支持性組織和類智庫機(jī)構(gòu)在公益行業(yè)出現(xiàn)及其成長，表明NGO開始在戰(zhàn)略高度考慮組織長遠(yuǎn)發(fā)展，這是公益行業(yè)邁向成熟的基礎(chǔ)。
市場的力量
此次統(tǒng)計(jì)，我們發(fā)現(xiàn)有68個(gè)職位來自試圖以市場機(jī)制解決社會(huì)問題的社會(huì)企業(yè)，以及企業(yè)的CSR部門（項(xiàng)目），還包括為企業(yè)的慈善公益行為和NGO提供咨詢服務(wù)的新興咨詢類公司。
過去，這類職位通常是“任人唯親”,由公司內(nèi)部其他部門的人員調(diào)任，市場上也沒有太多能夠兼容商業(yè)和非營利領(lǐng)域的人才可供選擇�，F(xiàn)在公開招募，也反映出這些公司希望通過公益市場找到懂得公益慈善運(yùn)作規(guī)律的人才來打理自己的公益項(xiàng)目和捐贈(zèng)事宜，這是一個(gè)明顯的進(jìn)步。當(dāng)然，結(jié)果是一些NGO中的人才被挖了過去。與此對(duì)應(yīng)的是企業(yè)人才向公益領(lǐng)域的流動(dòng)，甚至，企業(yè)界人士自創(chuàng)非營利組織的情況也為數(shù)不少，這有助于打破過去公益界人才背景的單一化狀態(tài)。同樣，公益也有自身的價(jià)值取向和規(guī)律，需要有志公益的企業(yè)人士學(xué)習(xí)。
我們將職位大致分為三個(gè)層級(jí)：首席代表和項(xiàng)目總監(jiān)等機(jī)構(gòu)高層人員；包括項(xiàng)目經(jīng)理在內(nèi)的中層人員；項(xiàng)目主任/項(xiàng)目官員、項(xiàng)目主管、助理、干事等普通人員（同樣的職務(wù)名稱在不同規(guī)模的機(jī)構(gòu)可能意味著不同的層級(jí)）。僅僅就簡報(bào)有限的統(tǒng)計(jì)表明，NGO的人才需求主要分布在中層和基層兩個(gè)層面，而且需求大致相等。當(dāng)然，這個(gè)判斷的真實(shí)性還需要更大規(guī)模的樣本來支持。相比簡報(bào)在2005年首度進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果已有很大變化，當(dāng)時(shí)的職級(jí)分布呈現(xiàn)出兩頭小，中間大的紡錘形結(jié)構(gòu)，中級(jí)職位需求占比最大。現(xiàn)在是中層和初級(jí)普通員工不相上下。一個(gè)可能的解釋是，2005年前機(jī)構(gòu)規(guī)模大多數(shù)偏小，因人力有限，職能無法細(xì)分，許多中層人員兼任初級(jí)職能，而現(xiàn)在隨著機(jī)構(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大和項(xiàng)目職能的細(xì)分，初級(jí)職位數(shù)量比以前大大增加，并且略超過中層職位數(shù)，趨向于形成較為合理的金字塔型的人員結(jié)構(gòu)。
如圖所示，NGO在應(yīng)對(duì)社會(huì)問題方面，職位需求分布非常多元化，基本涵蓋了社會(huì)問題的各個(gè)領(lǐng)域。我們的歸類原則是首先按照職位針對(duì)的領(lǐng)域和議題，其次按照機(jī)構(gòu)所在領(lǐng)域，如果機(jī)構(gòu)活動(dòng)領(lǐng)域覆蓋范圍廣泛，無法細(xì)分子領(lǐng)域，則歸入“其他”類。
社工位居榜首，提供了301個(gè)崗位，與政府有意鼓勵(lì)和引導(dǎo)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策取向有很大關(guān)系，這是政府比較中意的優(yōu)先采購民間服務(wù)的領(lǐng)域。需要指出的是，這個(gè)數(shù)量是我們是以“社工”直接冠名的崗位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)得到的結(jié)果。實(shí)際上，此類中的一些崗位，可能與勞工、兒童、教育、社區(qū)建設(shè)等具體的服務(wù)領(lǐng)域職位有交叉。
位居其二的是扶貧農(nóng)村發(fā)展（257），環(huán)保（227）、教育（188）、兒童（149）和助殘（127）也不少。氣候變化的職位數(shù)，是指在崗位名稱中標(biāo)明“氣候變化”的職位，在環(huán)保/動(dòng)物保護(hù)這個(gè)類別中，也可能有的職位涉及氣候變化。
包括研究和行業(yè)支持在內(nèi)的能力建設(shè)（196）排在第4,既有面向機(jī)構(gòu)自身和合作伙伴能力建設(shè)需求的職位，也有面向公益行業(yè)的職位。能力建設(shè)作為支持性崗位的發(fā)展，以及上面談到的在公益資源支撐下出現(xiàn)的研究類發(fā)展型崗位的出現(xiàn)，是反映公益行業(yè)發(fā)展成熟度的一個(gè)指標(biāo)。
《NGO人員招聘分析》是一個(gè)粗淺的報(bào)告，我們希望它能夠?yàn)橛^察和推動(dòng)公民社會(huì)發(fā)展的機(jī)構(gòu)和人員提供有價(jià)值的信息，從一個(gè)側(cè)面反射公益領(lǐng)域日新月異發(fā)生的變化。
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