印度堅持與中國的“一帶一路”倡議保持距離。這很令人費解。5月份北京將舉行“一帶一路”論壇,屆時會有數國的首腦和代表與會,而新德里尚未披露是否參加。今后數年,眾多基礎設施項目將上馬,印度目前的疏遠態(tài)度尤顯怪異。畢竟,“一帶一路”的目標是修建可能涉及60多國的公路、鐵路、電力項目和港口,從而打造中歐陸路和海上通道。
新德里試圖把“一帶一路”視為僅僅是中國一國的倡議,這就淡化或低估了該計劃的變革潛力。彼得·蔡最近給洛伊國際政策研究所的一篇分析文章,足以讓人了解這種潛力。文章認為,不論其背后有何戰(zhàn)略盤算,該計劃的一些關鍵驅動力是中國緊迫的經濟關切。這些經濟需要證實了中國的持久雄心,對亞洲乃至整個世界會有深遠影響。
印度迄今的戰(zhàn)略是要么忽視“一帶一路”的宏大規(guī)模,要么怨恨巴基斯坦參與其中的旗艦項目“中巴經濟走廊”。這種做法對印度利益并無好處。印度很在意國際形象,如今卻坐視中國忙著改變周邊局面,鞏固與鄰國關系,投入本國人員、設備、科技和標準。這顯得很怪。
鑒于特朗普對安全同盟、外包等問題的看法,華盛頓對亞洲和印度的承諾已被打上問號。這種背景下,新德里的做法就更講不通。中國顯然欲填補美國孤立主義在亞洲造成的空缺,在美分身乏術之際,“一帶一路”將成增進中國影響力的工具。
中國想要南亞與歐亞大陸一體化,印度不應避開。這并非說要默認北京倡議的所有內容,但新德里應意識到不參與一個周邊多數國家不可避免置身其中的變革性計劃,會產生種種風險。