成人在线99,成免费网站,天天硬天天舔天干,日韩精品一级无码毛片免费,国产欧美在线高清视频,黄页网战快射视频,美女白嫩胸交在线观看

首頁(yè)> 社群> 環(huán)保 行業(yè)交流群> 環(huán)保督察還需轉(zhuǎn)向機(jī)制問(wèn)責(zé)

環(huán)保督察還需轉(zhuǎn)向機(jī)制問(wèn)責(zé)

瀏覽(949) 評(píng)論(0) 贊(0) 收藏(0)
來(lái)自: 楊雪 發(fā)布于: 2017-09-13 18:39:15

城市與人

  環(huán)保督察組破解個(gè)案應(yīng)可以預(yù)期,但更應(yīng)重在問(wèn)責(zé)地方政府長(zhǎng)期存在的管理弊端,唯如此,才能實(shí)現(xiàn)基于環(huán)境法治的長(zhǎng)效治理。

  近日,中央第六環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐西藏,至此,中央環(huán)保督察對(duì)全國(guó)各省(區(qū)、市)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

  2015年7月,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》,明確建立環(huán)保督察機(jī)制。2016年1月,中央環(huán)保督察組率先在河北開(kāi)展為期一個(gè)月的試點(diǎn)。如今,中央環(huán)保督察已覆蓋全國(guó)31個(gè)省區(qū)市。

  中央環(huán)保督察不只動(dòng)于九天之上,也沉于九地之下。通過(guò)大量的文件核查,現(xiàn)場(chǎng)檢查,結(jié)合公開(kāi)征集到的數(shù)以萬(wàn)計(jì)的公眾投訴舉報(bào),一批長(zhǎng)期被掩飾的問(wèn)題得以通過(guò)中央環(huán)保督察曝光。

  在全面督察外,環(huán)保部還組織專項(xiàng)督察,從全國(guó)征調(diào)的5600名環(huán)監(jiān)人員,正在京津冀及周邊地區(qū)開(kāi)展為期一年的大氣污染專項(xiàng)督察。環(huán)保部官微每日進(jìn)行的督察匯總,涉及企業(yè)數(shù)量之多,違規(guī)比例之高,都讓各界對(duì)污染防治的必要性和挑戰(zhàn)性有了新的認(rèn)識(shí)。

  在中央督察所向披靡之際,也有必要看到挑戰(zhàn):中央派員直接大規(guī)模督察,畢竟屬于非常手段,恐難實(shí)現(xiàn)日;;壓力傳導(dǎo)中,一些地方平時(shí)不作為,面對(duì)可能影響烏紗帽的中央督察,卻又陷入亂作為、濫作為;曾經(jīng)在環(huán)保約談中“如芒刺在背”的官員們,也因法不責(zé)眾而出現(xiàn)了麻木情緒;而大量個(gè)案在集中清理過(guò)后,也存在反彈擔(dān)憂。

  凡此種種,顯示中央督察和清理的重點(diǎn),需要從個(gè)案問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)向機(jī)制問(wèn)責(zé),完善屬地管理。就以近期因污染事件引發(fā)關(guān)注的湖州市為例,當(dāng)?shù)孛癖姺磸?fù)投訴,問(wèn)題卻遲遲沒(méi)能得到有效跟進(jìn)處理。這背后反映出的,是管理機(jī)制上的巨大漏洞。

  根據(jù)公眾環(huán)境研究中心和自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)新近發(fā)布的120城市污染源信息公開(kāi)(PITI)指數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告,在公眾環(huán)境投訴舉報(bào)信息公開(kāi)項(xiàng)目上,有些城市的得分竟然為零,意味著這些依法應(yīng)向公眾發(fā)布的信息,被“深藏閨中”。而文過(guò)飾非導(dǎo)致的社會(huì)監(jiān)督缺失,也讓環(huán)保部門(mén)無(wú)從借力擺脫地方干預(yù)。

  環(huán)境管理機(jī)制上的問(wèn)題,絕不限于一時(shí)一地。從大氣污染治理看,新《環(huán)境保護(hù)法》要求各地級(jí)市公開(kāi)重點(diǎn)排污單位名錄,新《大氣污染防治法》則明確規(guī)定名錄上的涉氣企業(yè)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并實(shí)時(shí)公開(kāi),但PITI指數(shù)年度報(bào)告顯示,全國(guó)僅有12%的廢氣重點(diǎn)排污單位依法開(kāi)展了實(shí)時(shí)公開(kāi),而多地甚至根本未把主要排放源納入重點(diǎn)企業(yè)名單。一些地區(qū)在應(yīng)對(duì)督察中出現(xiàn)“打蒼蠅而不打老虎”的現(xiàn)象,和上述信息缺失不無(wú)關(guān)聯(lián)。

  干將發(fā)硎,有作其芒,環(huán)保督察攜中央權(quán)威,破解一批引發(fā)各界關(guān)注的個(gè)案應(yīng)可以預(yù)期;但動(dòng)用如此寶貴而有限的資源,更應(yīng)重在問(wèn)責(zé)地方政府長(zhǎng)期存在的管理弊端,包括問(wèn)責(zé)某些城市投訴舉報(bào)機(jī)制的缺陷,以及問(wèn)責(zé)各地遲遲不執(zhí)行《大氣法》中對(duì)重點(diǎn)企業(yè)信息公開(kāi)做出的規(guī)定。唯其如此,才能確保在督察收官之后,建立有效的環(huán)保屬地管理,實(shí)現(xiàn)基于環(huán)境法治的長(zhǎng)效治理。

  □馬軍(公眾環(huán)境研究中心主任)


他們都在說(shuō) (共0 條評(píng)論)

我要說(shuō)

你好,請(qǐng) 登錄 注冊(cè) 后再進(jìn)行評(píng)論!

請(qǐng)先登錄

客戶端 獎(jiǎng)

客戶端

觸屏版

觸屏版

網(wǎng)頁(yè)版

網(wǎng)頁(yè)版

分享到: